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4月15日，据广西来宾忻城发布：

近日，媒体报道广西雅泉酒业有限公司于忻城县购地建设酒厂因地块污染造成用地纠纷，引发社会关注。来宾市忻城生态环境局、忻城县自然资源局第一时间启动核查处置工作，主动对接当事人廖某等人沟通回应，全面梳理地块相关情况，依法依规推进问题解决，全力维护企业合法权益、营造优良营商环境，现将有关情况通报如下：

一、地块基本情况及流转合规性

经全面核查，该地块位于广西忻城县红渡镇马安村上古梨屯，于2005年取得广西壮族自治区人民政府建设用地批复。原权利人为广西忻城县宏图锰业有限责任公司，于2006年依法办理土地使用证，土地用途为工业用地；2022年经司法拍卖，由廖某等人竞得并完成不动产权登记，用途仍为工业用地。忻城县自然资源局作为土地管理部门，根据《不动产登记暂行条例实施细则》的规定，严格依规审查权属来源、用途等全部要件，该地块流转及登记程序合法合规。

二、纳入优先监管地块清单情况

2020年8月，广西壮族自治区生态环境厅组织开展重点行业企业用地调查，监测结果显示，原广西忻城县宏图锰业有限责任公司储渣区地块土壤和地下水中砷、镍、铅、锑、六价铬等监测因子均不同程度超过GB36600一类用地筛选值或GB/T 14848-2017地下水III类限值。2022年11月，中华人民共和国生态环境部办公厅印发《关于加强建设用地土壤污染防治有关重点工作的通知》（环办土壤函〔2022〕435号）要求加强建设用地土壤污染防治有关重点工作；2023年2月13日，广西壮族自治区生态环境厅印发《自治区生态环境厅关于印发优先监管地块清单的通知》（桂环函〔2023〕146号），将原广西忻城县宏图锰业有限责任公司地块纳入优先监管地块管理名录。

三、环境部门对地块管控情况

2022年5月以来，在了解到廖某购买原广西忻城县宏图锰业有限责任公司地块供广西雅泉酒业有限公司用于建设酒厂后，来宾市生态环境局、忻城生态环境局均到现场检查指导工作，并提醒该宗地块需要开展土壤污染状况调查和建设项目要办理环境影响评价手续。同时，忻城生态环境局协调忻城县经济贸易局、忻城县投资促进局等行业主管部门配合提醒其履行土壤污染管控义务、办理相关手续。但廖某和广西雅泉酒业有限公司一直没有开展土地污染状况调查和办理相关环保手续。在此情况下，2024年5月忻城生态环境局对广西雅泉酒业有限公司下达了《来宾市忻城生态环境局服务企业指导帮扶意见书》，要求广西雅泉酒业有限公司停止项目建设，并依法开展土壤污染状况调查和根据项目实际建设情况依法开展环境影响评价，但该公司至今未落实相关问题整改。2024年12月31日，忻城生态环境局根据生态环境部《关于加强建设用地土壤污染防治有关重点工作的通知》（环办土壤函〔2022〕435号）文件要求，在该地块设立标识，明确管控范围、管控要求及监督单位联系方式。

目前，案涉争议由合山市人民法院审理中。相关部门将持续跟进，全程与当事人保持沟通，加快推进后续处置工作，切实保障群众和企业合法权益，持续优化营商环境。

广西一家酒业公司通过法拍买下广西来宾市忻城县一家矿业公司的土地后投资建设新的酒厂，然而就在酒厂投产前，新厂建设被当地有关部门叫停，原因是这块土地存在污染。

“如果知道污染严重，我们肯定不会买这块地。”这家酒业公司一位股东称，污染是矿业公司此前造成的，买地的时候他们不知道所拍的地块存在污染，建设被叫停时他们已经投资了约2000万元，厂子无法继续建设让公司的股东以及投资人损失很大。

目前，该酒业公司股东表示，他们已经提起诉讼，请求法院撤销拍卖。

酒厂以314万多元拍得土地（图源：拍卖网页截图）

投千万建厂因地块有污染被叫停

涉事地块位于广西来宾市忻城县红渡河镇马安村，地块原属于广西忻城县宏图锰业有限责任公司（以下简称宏图锰业），该公司2006年建成投产，2017年停产，经营范围包括电解金属锰、金属锰锭、金属锰粉生产，锰粉加工、销售，电解金属锰自营出口。

广西雅泉酒业有限公司（以下简称雅泉酒业）股东廖先生告诉极目新闻记者，当地的红水河水质很好，公司股东们就想在河边建厂生产纯净水、苏打酒等产品，2022年三四月间，股东们在阿里资产司法拍卖平台上看到宏图锰业地块正在拍卖，当年4月4日以314万多元的价格买下了这块地。地块使用面积约4.2万平方米，用途为工业用地，宏图锰业因破产清算才拍卖该地，发布竞买公告的是宏图锰业有限责任公司管理人。

廖先生称，拍下土地之后，他们便开始建设酒厂，预计分三期建设。2024年12月底，忻城县环保局工作人员来到厂门口，贴了管控标识，标明“污染地块严禁入内”，当时公司已经投入了约2000万元资金了。管控区范围示意图将整个厂子以及厂区墙外的一些地都划入管控红线，标识还标明：原宏图锰业公司地块，占地面积约4.2万平方米，重点行业企业用地调查显示，该地块内土壤监测因子砷、镍、铅、锑、六价铬超标。管控标识还注明，管控区域禁止与地块风险管控无关的人员进入、禁止在地块内进行开发建设等施工活动、禁止在本地块内从事与风险管控无关的其他项目、活动……

有关部门贴在厂门口的管控标识（图源：当事人供图）

廖先生表示，之后他才逐渐了解到，宏图锰业于2019年被列入来宾市土壤环境重点监管企业名单，2020年就被自治区生态环境厅检测到土壤和地下水存在重金属超标，被列为高风险关停地块，该地块还于2023年2月被列入优先监管地块清单。根据相关法规，未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用地地块，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。

廖先生还称，关于地块存在污染的情况在拍卖公告、资产评估报告等相关文件上没有体现，拍卖的时候也无人告知他，拍卖前一天，他还实地查看过这块地，当时厂区内杂草丛生，有一栋综合楼和一栋宿舍楼还有建了一半的铁棚，现场没有看到地块被污染的相关提示。购地前，他还特意到忻城县多个部门咨询能不能建酒厂，得到肯定答复后他才拍的地。不想很快就可以投产的时候，厂子建设被叫停。

来宾当地媒体在2024年6月的一篇报道中提到，雅泉酒业项目一期设备已进场安装，这是一家多功能生产型食品厂，主要生产洋酒、苏打酒、饮料、玉米粥等产品，总投资2.1亿元，项目一期预计当年年底完工投产。报道所配的视频显示，工人正在厂房内安装设备。

厂区门口的监控录像显示，2024年12月31日中午，有人驾车来到厂门口，并张贴了“污染地块严禁入内”的管控标识。

当地曾花费千万治理矿渣区

4月9日，极目新闻记者来到当地调查。酒厂厂区内已无人，机器设备都已经搬走。虽然厂门口的警示标识已被揭走，但在厂外的土坡上仍竖着“历史遗留矿山警示牌”。

据2025年9月广西壮族自治区生态环境厅发给廖先生的一份函件显示，2020年8月，自治区生态环境厅组织开展的重点行业企业用地调查中，对原宏图锰业地块进行布点采样分析。监测结果显示，4个点位中有2个点位的土壤重金属超标，1个点位的地下水重金属超过限值，地块存在污染风险，被列为高风险关停地块。同年11月，原宏图锰业公司锰渣堆存场实施锰渣治理工程完工，该地块锰渣区的锰渣已落实阻隔和固化稳定化等措施，但未对场区土壤和地下水开展治理修复。

自治区环保部门给廖先生的回复（极目新闻记者摄）

廖先生介绍，警示牌所在的位置是宏图锰业当年堆放锰渣的地方，整个锰渣堆填区存有约20万立方米的锰渣，部分锰渣就堆填在厂子用地红线范围内，当地还曾在2020年对锰渣堆场进行过治理。

据忻城县当地媒体的2020年10月报道，忻城县政府及其相关部门为了对锰渣堆填区进行整改，曾筹措了1182万元。

当地媒体对治理锰渣堆填区早就做了公开报道，为何买地之前都没有查询土地是否有污染？对此，廖先生介绍，此前他实地查看时，有人告知他锰渣堆填区不在厂子的红线范围内。此外，他曾咨询忻城县多个部门，也没人告知他土地的污染状况，因此他认为这块地是可以购买的。

据了解，2024年5月他曾接到忻城环保部门下达的帮扶意见书，意见书指出该酒厂未开展土壤污染调查、未编制环评文件且已开工建设，要求其立即开展土壤污染调查并停止项目建设。

对于这份意见书，廖先生称，按照有关规定，在土地拍卖前，就应由宏图锰业做土地污染状况的调查。另外，涉及发酵工艺且年产1000千升以上的酒厂需要做环评，他的酒厂没有发酵工艺，不需要做环评，只需向有关部门进行报备就可。他认为宏图锰业破产清算案的管理人和评估公司未告知他土地存在污染，目前他已提起诉讼，请求法院撤销拍卖。

管理人称没有过错不存在侵权

拍卖之前，宏图锰业是否已向廖先生告知了土地的污染情况？

4月10日，极目新闻记者致电当时宏图锰业破产清算案的管理人，但对方未接受采访。据红星新闻的报道，管理人此前表示，“在担任管理人期间不存在任何管理人过错问题，对破产财产受让人廖先生也不存在任何侵权行为。”竞买公告和《产权交易合同》都写着：评估报告仅作为参考，标的物具体情况以实物现状为准，竞买人在拍卖前务必实地看样，自行向相关部门调查了解。管理人不承担本标的的瑕疵保证。竞买人一旦作出竞买决定，即视为已完全了解并接受标的物的现状和一切已知及未知的瑕疵。

酒厂厂房内的机器设备已经搬走（极目新闻记者摄）

拍卖前廖先生是否已向有关部门询问了办酒厂的事？拍卖前，地块是否需要进行土壤污染调查？

忻城县有关部门工作人员回复极目新闻记者，经核实该县生态环境部门未收到廖先生咨询是否能开设酒厂的书面材料。污染地块属于土壤污染重点监管单位生产经营用地，在转让前，土地使用权人应当开展土壤污染状况调查。截至目前，该县生态环境部门未收到该地块土地使用权人提交的土壤污染状况调查报告，土壤污染状况调查报告应当作为不动产登记资料送交地方人民政府不动产登记机构，并报地方人民政府生态环境主管部门备案。

据介绍，在该地块纳入优先监管地块名录后，该县生态环境部门按工作要求对该地块实施监督管理，包括将该地块纳入日常“双随机”检查，对该地块开展监督监测等。2022年5月以来，在了解该地块建酒厂后，来宾市生态环境局、忻城生态环境局均到现场检查指导工作，并提醒该宗地块需要开展土壤污染状况调查和建设项目要办理环境影响评价手续。同时，县经贸、县投促等行业主管部门也提醒其履行土壤污染管控义务、办理相关手续。在此情况下，2024年5月忻城生态环境局对雅泉酒业公司下达了帮扶意见书，要求该公司停止项目建设，并依法开展土壤污染状况调查和根据项目实际建设情况依法开展环境影响评价，但该公司至今未落实相关问题整改。2024年12月31日，忻城生态环境局根据相关要求，对该地块实施制度管控，在该地块设立标识，明确管控范围、管控要求及监督单位联系方式。

该工作人员还表示，涉事地块引起的民事争议已进入诉讼阶段，引起的行政争议也进入复议、诉讼阶段。具体结果以生效的法院判决、裁定及行政复议决定为准。该县相关部门将积极履行法院生效判决、裁定及复议机关行政复议决定。若需要进一步调解的，相关部门也将持续跟进，与当事人保持沟通，加快推进后续处置工作。下一步，该县将继续推进地块土壤污染状况调查，并根据调查结果指导、督促土地使用权人依法实施后续治理；同时，原宏图锰业公司堆渣区锰渣已按照要求原位封存，在现行技术规范下，一般不会扰动已封存的锰渣，下一步相关部门将继续履行监管责任，督促指导土地使用权人加强堆渣区规范管理，确保环境安全。

来源：忻城发布、极目新闻D21